白山400電話辦理

這是一個清爽怡人的季節(jié)：蔚藍的天空上，秋日高掛，暖意融融；放眼望去，江河如練，碧綠澄澈；微風清涼，帶來山林的氣息……

臨江市鴨綠江風情。

這是一個滿載收獲的季節(jié)：晶瑩剔透的葡萄在綠葉間掩映，田壟里的葵花向著太陽綻放出笑臉，紅紅火火的五味子掛滿了枝頭，厚嘟嘟的黑木耳上沾滿了露珠……

這是一個拼搏向上的季節(jié)：高速公路的建設工地上，黑色的路面正在不斷延伸，溝通大山內(nèi)外；密林深處，汩汩流淌的礦泉水正在灌裝，源源不斷地輸送到全國各地……

公路旁、山林間，一幢幢廠房拔地而起、一個個項目落地生根——創(chuàng)建中的全省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、國家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)秋色滿園，一派收獲的景象。

面對新形勢、新機遇、新起點，白山市勇于接受新使命、新責任、新?lián)?。牢牢抓住綠色轉(zhuǎn)型全面振興的關鍵期、全面建設小康社會的決勝期、發(fā)展優(yōu)勢充分釋放、新舊動能加速轉(zhuǎn)換、改革開放活力迸發(fā)、城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)推進、人民群眾幸福感和獲得感顯著提升的戰(zhàn)略機遇期，繪就宏偉藍圖，開啟未來征程，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加扎實的舉措，正在全力推進綠色轉(zhuǎn)型全面振興。

“面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主題，進一步明確思路目標，進一步完善戰(zhàn)略舉措，搶抓機遇，乘勢而上，勇于開拓創(chuàng)新，著力攻堅克難，變中求新、變中求進、變中突破，不斷開創(chuàng)白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興新局面。”市委書記張志軍代表市委作出綠色轉(zhuǎn)型全面振興的部署。

“堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、特色興市不動搖，深入實施‘3331’戰(zhàn)略，全力打造吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，加快白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興，與全省同步全面建成小康社會?！笔虚L王志厚狠抓落實，全力推動綠色轉(zhuǎn)型全面振興進程。

項目建設：早謀劃、快推進、有保障

初秋的白山驕陽似火，該市大項目建設的工地現(xiàn)場，正如這似火的驕陽，延續(xù)著盛夏的熾熱。

占地3800畝的江源區(qū)“吉林人參生命科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”機器轟鳴、吊車起落!這里入駐企業(yè)已達12家。抬眼望去，人參皂苷RG3系列制藥的辦公樓和研發(fā)樓高高聳起；再看眼前，銳吉爾公司的醫(yī)療器械廠一片繁忙——這個總投資100億元的科技園區(qū)雛形顯現(xiàn)！

吉林人參生命科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)投資3.8億元的瑞吉爾醫(yī)藥項目正在緊張施工。

撫松漫江，總投資達112億元的長白山魯能勝地項目現(xiàn)場熱火朝天，養(yǎng)生度假區(qū)、生態(tài)體驗區(qū)及服務配套多個施工點齊頭并進，今年預計投資達40億元……

相比2016年，今年白山市的項目建設實現(xiàn)了數(shù)量質(zhì)量雙提升：

實施5000萬元以上項目225個，比去年增加50個，增長28.6%；億元以上項目163個，比去年增加39個，增長31.5%。列入省“三早”項目比去年增加15個，總投資和年度計劃投資分別是去年的2.6倍和4.2倍；

“新五樣”項目成為主導，圍繞礦產(chǎn)新材料、礦泉水、醫(yī)藥健康、旅游和現(xiàn)代服務實施“新五樣”產(chǎn)業(yè)項目86個，總投資757.2億元，年度計劃投資223.4億元，分別占全市5000萬400電話轉(zhuǎn)1怎么轉(zhuǎn)元以上產(chǎn)業(yè)項目的54.8%、70.2%和58%；

3個總投資達百億元以上旅游項目，包括吉林魯能漫江生態(tài)文化旅游綜合體、長白山松城水都旅游度假區(qū)和長白山廣澤旅游度假小鎮(zhèn)，投資額分別為112億元、105億元和100億元；

位于撫松縣漫江鎮(zhèn)的山白山魯能勝地大橋?qū)⑹固靿q變通途。

民營資本和外來投資勢頭強勁。民營和外來投資億元以上項目114個，總投資807億元，占總投資74%……

這是白山市年初以來項目建設的成績單，無論是項目數(shù)量、投資總額，還是重點項目、投資來源，都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。而這一切，恰恰表明了該市堅持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的生機與活力。

——突出重點抓謀劃。謀劃“三江源”山水林田湖生態(tài)保護修復項目739個，總投資2678億元。高標準規(guī)劃建設鴨綠江500公里開發(fā)開放經(jīng)濟帶，重點推進中朝國際旅游風情帶建設，謀劃旅游項目29個，總投資246.2億元，全力構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型振興、改革開放創(chuàng)新、興邊富民固防新平臺。規(guī)劃建設了總面積33.1平方公里的白山經(jīng)開區(qū)新區(qū)，已獲省政府正式批復。持續(xù)開展“百所高校進白山”“院士專家白山行”活動，充分發(fā)揮8個院士工作站作用，加快建設中國長白山人參、大健康和金融3個研究院，推動科研成果優(yōu)先在白山轉(zhuǎn)化。謀劃5000萬元以上科技創(chuàng)新項目28個，總投資82億元。

白山市委書記張志軍為孫寶國院士工作站揭牌。

——全力以赴抓推進。加快推進農(nóng)夫山泉年產(chǎn)200萬噸天然飲用水、年產(chǎn)200萬件鋁輪轂、施慧達藥業(yè)新廠建設和金豹木業(yè)新材料等產(chǎn)業(yè)項目。全力推進“五高速、兩高鐵、三機場”建設，實施重大交通項目11個，總投資392億元，年度計劃投資21.4億元。重點推進投資12.8億元的中國靖宇東北抗聯(lián)教育基地、10億元的白山市文化體育藝術中心、4.2億元的長白山職業(yè)技術學院新校區(qū)、3.4億元的怡康醫(yī)養(yǎng)綜合體等項目，突出抓好36項城建項目，利用三年時間投入270億元。今年重點推進斷頭路貫通工程，改造各類棚戶區(qū)13837戶、97.4萬平方米，啟動4條黑臭水體治理工程。

農(nóng)夫山泉扶松天然礦泉水有限公司的產(chǎn)品從這里走向世界。

——破解難題抓保障。年初以來，僅市本級供應土地30宗、60.3公頃，分別是去年同期的1.8倍和3.8倍。加快推進東方資本新材料、鼎典資本醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等基金及融資平臺建設。實施百戶企業(yè)上市培育工程，培育林源春等一批企業(yè)上市，企業(yè)直接融資比增長10%以上。

——完善機制抓落實。將項目建設作為全市“十大工程（戰(zhàn)役）”的“頭號工程”，全力組織推動，對重大項目實行“保姆式”全程服務。工業(yè)項目35個工作日內(nèi)、房地產(chǎn)等基礎設施類項目55個工作日內(nèi)必須完成所有審批事項。

招商引資：“走出去”“請進來”

在談項目100余個，已確定投資額度項目84個，總投資667億元；簽約項目60個，總投資393億元。上半年，引進域外資金317.2億元，同比增長13.3%。

白山市始終將招商引資作為推進綠色轉(zhuǎn)型全面振興的重要引擎，堅持“走出去”“請進來”并重、引資引智引技并舉，組織開展招商引資“冬春會戰(zhàn)”，出臺加強招商引資工作22條意見，市縣兩級黨政領導每月帶隊“走出去”招商，選派百名優(yōu)秀后備干部到發(fā)達地區(qū)掛職招商。組建市經(jīng)合局，建立完善聯(lián)席會議、考核評比等機制，形成招商引資強大合力。突出大招商、招大商，相繼赴北京、浙江、上海、深圳等地開展系列精準對接和集中招商，與四環(huán)、步長、北大未名、浙江傳化等知名企業(yè)洽談合作，邀請70戶企業(yè)和商會400余人來白山考察對接。

——“同頻共振”，謀劃生成項目。優(yōu)良的生態(tài)資源是白山最美的“名片”，也是白山最雄厚的根基，更是招商引資的亮點。同時，隨著交通、資金、人才等瓶頸的破解，白山享有的國家重點生態(tài)區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、貧困地區(qū)和老工業(yè)區(qū)等政策“組合優(yōu)勢”將得到充分釋放，曾一度困擾白山發(fā)展的“先天劣勢”，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂蟀l(fā)優(yōu)勢”。

鶴大高速連接白山市區(qū)，交通瓶頸逐漸被打破。

緊緊圍繞振興發(fā)展主題，緊盯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以重點企業(yè)和重大項目引進為突破，在守住環(huán)保和效益兩條底線的前提下，爭取更多、更好的項目落戶白山，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

圍繞“新五樣”產(chǎn)業(yè)鏈抓招商。礦產(chǎn)新材料、礦泉水、醫(yī)藥健康、旅游、現(xiàn)代服務業(yè)五大產(chǎn)業(yè)按照“增鏈、補鏈、強鏈”的原則，開展有針對性的招商，力爭引進一個龍頭項目、帶動一批企業(yè)、拉動一條產(chǎn)業(yè)鏈、輻射一片區(qū)域。

白山市市長王志厚率團在蘇州康寧杰瑞生物科技公司考察。

圍繞“有中生新、無中生有”抓招商。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做好“有中生新”和“無中生有”兩篇大文章，鼓勵引導企業(yè)對接與該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術需求相匹配的國內(nèi)外著名高校院所，采取共建研發(fā)機構(gòu)、共享科研成果、共謀合作項目，反彈琵琶的方式招商，重點在金屬鎂、硅、硅藻土、人參、生物醫(yī)藥等領域引進一批高技術含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動性和成長性的科技成果轉(zhuǎn)化項目,實現(xiàn)招商引資與招才引智同步推進，為白山綠色轉(zhuǎn)型提供強大的智力支撐。

圍繞做大做強存量企業(yè)以商招商。充分挖掘存量企業(yè)的潛力，加強同外地同類型企業(yè)的聯(lián)絡對接，以強引強，強強合作，引進重要戰(zhàn)略投資和關鍵先進技術，借助外力做大做強。

圍繞補短板抓招商。針對全市的民營經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、金融服務、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)，研究如何補齊短板，變劣勢為優(yōu)勢，培育新增長點，打造新增長極。

圍繞重大項目和重要戰(zhàn)略投資者抓招商。勇于“選”，更加注重引進成長性好、引領性強、支撐作用大的項目。敢于“舍”，堅決杜絕用地量大、貢獻率低的項目，杜絕科技含量低、成長性不強、高污染、高耗能的項目。

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招商。依托現(xiàn)有基礎，引進實施一批新能源汽車、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子商務、信息技術等方面的重大項目，力爭將一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。

——創(chuàng)新招商引資方式，由“大幫哄”“大水漫灌”，變?yōu)椤靶》株牎薄熬珳实喂唷薄Ｃ嫦蚴澜?00強、中國500強、民營經(jīng)濟500強、行業(yè)100強等重點對象，主動上門對接，找準白山的“優(yōu)勢”和客商的“需要”之間的契合點，有針對性地邀請投資者考察洽談。

實行小分隊定向招商。從全市范圍內(nèi)抽調(diào)百名后備干部充實到招商引資第一線，帶著包裝好的項目，瞄準篩選出的重點合作對象，由過去的“大幫哄”“大水漫灌”，變?yōu)椤靶》株牎薄熬珳实喂唷薄?/p>

組建“奧運兵團”，發(fā)起集團沖鋒，打一場漂亮的招商引資攻堅戰(zhàn)。全市上下以時不我待的責任感和緊迫感，主動承接政策，最大限度地把機遇轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成果。針對征地拆遷、資金、平臺建設等要素瓶頸制約，以創(chuàng)新的舉措破解難題、推動工作。以對人民和事業(yè)高度負責的態(tài)度，勇于擔當，主動作為，真正把心思集中到上項目、謀發(fā)展上，把精力凝聚到干實事、抓落實上。

堅持問題導向，切實破解瓶頸制約。集中力量打造一流園區(qū)，確保起到引領支撐作用。整合土地資源，實施凈地招商。通過積極引進天使基金、VC（風險投資）、PE（私募股權投資）等方式，加快培育符合條件的企業(yè)上市，利用資本市場籌集資金。積極研究設立產(chǎn)業(yè)基金，將財政扶持資金以市場化運作方式投入到技改、技術進步、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)重組、企業(yè)并購等方面，扶持有發(fā)展前景的招商項目盡快做大做強。

軟環(huán)境建設：服務零距離、建設零干擾

優(yōu)化環(huán)境是最大的硬資源、最大的軟實力、最大的降成本。該市大力開展“軟環(huán)境建設年”活動，推進“服務零距離、建設零干擾、發(fā)展零障礙”,打造全省審批事項最少、環(huán)節(jié)最省、流程最優(yōu)、時限最短的一流環(huán)境,構(gòu)建誠信體制機制,加全力打造充滿活力的經(jīng)濟生態(tài)。

——打造審批事項最少、環(huán)節(jié)最省、流程最優(yōu)、時限最短服務。一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務。完善“四張清單”“一張網(wǎng)”建設，著力破解簡政放權“中梗阻”和“最后一公里”問題，幫助基層政府和部門做好承接工作，確保放下去的權力能夠真正高效有序運轉(zhuǎn)。

著力推進政府監(jiān)管體制改革、加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機、一公開”等做法，堅決避免因事前監(jiān)管不讓用、事中事后監(jiān)管不好用，造成監(jiān)管缺失、市場秩序混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。

進一步強化服務意識，積極探索并聯(lián)審批、容缺機制等模式，積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”等辦法，簡化流程，提高效率。加快推進“網(wǎng)上政府”建設，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”，加快政務信息共享共用，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。

——搭建活動平臺、密織監(jiān)督網(wǎng)絡、構(gòu)筑制度“銅墻鐵壁”。組建于去年11月的市軟環(huán)境建設辦公室，以問題為導向重點研究出28項具體涉軟任務，謀劃制定了軟環(huán)境建設年活動實施方案。制定出臺了《軟環(huán)境建設考核評價辦法》《軟環(huán)境建設警示通報告誡制度》《軟環(huán)境建設企業(yè)評議部門制度》等40余項規(guī)章制度。建立起了軟環(huán)境問責查辦機制，設立了監(jiān)督投訴舉報電話。年初以來，全市查處涉軟案件12件，處理23人。

發(fā)現(xiàn)一類問題、出臺一批政策、破解一類難題。各地、各部門“一把手”嚴格履行第一責任人的職責，對本地區(qū)、本部門軟環(huán)境建設負總責，班子其他成員按照分工抓好分管領域的軟環(huán)境建設。

——服務大提升、建設零干擾、發(fā)展無障礙。圍繞推進落實“簡政放權要徹底、政務服務要陽光、降本減負要實效、政商關系要親清”四大任務,著力打造理念先進的思想環(huán)境、公開透明的體制環(huán)境、重商親商的市場環(huán)境、高效廉潔的服務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，為白山實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型全面振興新目標提供堅強保障。

在程序上解決“繁”的問題。進一步做好簡政放權工作,更新發(fā)布權力清單和責任清單，優(yōu)化審批流程，做好存量減法，真心實意為企業(yè)排憂解難，真正把軟環(huán)境做成白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興的新優(yōu)勢。

在效率上解決“慢”的問題。推進落實《白山市投資項目快速審批機制》，實行“首辦負責、并聯(lián)審批、全程代辦、限時辦結(jié)”，真正把軟環(huán)境做成提升白山經(jīng)濟發(fā)展的硬實力。

在服務上解決“懶”的問題。堅持以提高行政效能為重點，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，營造軟環(huán)境的輿論氛圍，真正把軟環(huán)境做成白山投資創(chuàng)業(yè)的新亮點。

在執(zhí)法上解決“亂”的問題。全面規(guī)范行政裁量權，積極抓好已經(jīng)制定的行政處罰裁量標準的貫徹執(zhí)行。倡導“人性化”執(zhí)法，把軟環(huán)境做成依法護航經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

在機制上解決“虛”的問題。健全正向激勵、行政問責、容錯糾錯機制，樹立務實重行、干事創(chuàng)業(yè)導向,真正把軟環(huán)境做成保障企業(yè)和投資人的護身符。

在政策上解決“浮”的問題。抓緊清理規(guī)范現(xiàn)有政策性文件，凡是發(fā)現(xiàn)各級干部存在為官不為、為官亂為、為官慢為等情形或違反軟環(huán)境建設相關規(guī)定將進行問責處理，真正把軟環(huán)境做成實現(xiàn)后發(fā)趕超的新動能。

在重商中間環(huán)節(jié)上解決“冷”的問題。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，建立重點企業(yè)幫扶解困聯(lián)席會議制度和全程幫扶解困服務機制，切實解決領導和投資者“兩頭熱”，具體辦事人員“中間冷”的問題,真正營造親商、助商、扶商的良好氛圍，真正把軟環(huán)境做成振興發(fā)展的重要助力。

項目建設突飛猛進，招商引資遍地開花，軟環(huán)境建設永遠在路上，白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興之路越走越寬廣。

作者：記者 王春寶 通訊員 蔡沖春

編輯：吳茗

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